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4月25日,習(xí)近平總書記在桂林考察時強調(diào),要全面推進鄉(xiāng)村振興,立足特色資源,堅持科技興農(nóng)。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是科技興農(nóng)的助推器,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,推進其建設(shè)與發(fā)展,能有效培育與拓展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能,幫助農(nóng)民增收,促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),這對于廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有重要意義。
一、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元主體。當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、經(jīng)營主體盡管已初具規(guī)模,但大多仍處于發(fā)展初級階段,規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化企業(yè)較少,小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營模式仍占據(jù)主導(dǎo)地位。培育其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元主體,不僅要全面激發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新動力,提升其創(chuàng)新能力,更要全面推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、小農(nóng)戶、技術(shù)團隊等多元主體的深度交互融合。一是推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動農(nóng)產(chǎn)品、茶、水果、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向三產(chǎn)、農(nóng)文旅融合縱深發(fā)展,全面打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的政策、空間、知識資源聚合的公共服務(wù)體系,因地制宜地培育多元化、多層次的產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地。二是培育高成長性農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵和支持部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力培育具備較強市場競爭力、創(chuàng)新能力的龍頭型企業(yè);鼓勵和支持“小”“精”“尖”型農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果自主轉(zhuǎn)化,因地制宜地培育錯位互補、布局合理的中小型農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集群。三是打造多元協(xié)作平臺。圍繞三產(chǎn)融合打造多元協(xié)作平臺,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、小農(nóng)戶、技術(shù)團隊等多元主體的合作共贏、普惠金融與協(xié)同發(fā)展機制,實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、市場、金融與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力與生產(chǎn)規(guī)模。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境較復(fù)雜:一是政府高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,出臺了諸多鼓勵性與扶持性政策措施,但真正落地的政策并不多。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)政策仍不夠系統(tǒng)完善,針對性也略顯不足。優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,需進一步凸顯鄉(xiāng)村振興、科技興農(nóng)的政策導(dǎo)向,釋放農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民扶持政策紅利,將全局性、區(qū)域性、功能性與輔助性政策進行有效融合,明確農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策分層布局與分類落實,研究符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的“疊加”政策,從農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)等層面予以政策傾斜。
三、推進多元協(xié)作的技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在頂層設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新動力與服務(wù)能力等方面還有待提升。因此,應(yīng)注重在以下方面發(fā)力:一是解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的頂層規(guī)劃與協(xié)調(diào)執(zhí)行問題。強化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)文旅融合、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)融合的戰(zhàn)略規(guī)劃,整合農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理與服務(wù)優(yōu)勢資源,構(gòu)建開放協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系。二是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題。掌握廣西農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、規(guī)律與趨勢,列出其產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)目錄,組織開展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)。三是解決企業(yè)創(chuàng)新活力不足問題。利用產(chǎn)業(yè)集聚資源與多元協(xié)作平臺,完善多元化、多層次的產(chǎn)業(yè)培育機制,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。四是解決產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力不足問題。建立健全以產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、小農(nóng)戶、技術(shù)團隊等多元主體為核心的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)服務(wù)機制,打造技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、示范一體化的高水平農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
(作者為桂林理工大學(xué)旅游與風(fēng)景園林學(xué)院黨委書記)