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推動高校“黨建+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

　　鄉(xiāng)村振興需要高校方陣的深度參與。教育部于2019年印發(fā)的《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃(2018—2022年)》明確提出要組織和引導高等學校深入服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮高等學校在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等方面的重要作用。但目前高校參與鄉(xiāng)村振興仍存在諸多問題，為此本文以推動高校“黨建+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興為出發(fā)點提出系列對策建議。

　　一、存在問題

　　(一)人才考評與激勵機制不完善，難以調(diào)動高校工作人員積極性

　　當前，多數(shù)高校在參與鄉(xiāng)村振興過程中并沒有將教師推廣成果所產(chǎn)生的社會及經(jīng)濟效益進行量化考核的標準，也未形成一套有效的參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)評價制度及激勵機制，導致校內(nèi)“重理論、輕實踐，重論文、輕應(yīng)用，重研究、輕推廣”的現(xiàn)象依然存在。盡管有不少高校在職稱晉升、年度績效考核等方面明確了高校人員到基層服務(wù)的天數(shù)和開展技術(shù)培訓的次數(shù)等任務(wù)指標，但所占評價權(quán)重較小，承擔國家、省部級科研項目、發(fā)表論文等傳統(tǒng)硬性指標仍占據(jù)較大評價權(quán)重，且評價程序重書面考核而輕實地調(diào)研，在實際過程中常常出現(xiàn)虎頭蛇尾和形式主義的情況，難以進一步調(diào)動高校人員參與鄉(xiāng)村振興的積極性。

　　(二)對服務(wù)鄉(xiāng)村振興存在認識誤區(qū)，貢獻度還不夠高

　　目前地方高校在“專業(yè)設(shè)置”方面對參與鄉(xiāng)村振興存在一定認識誤區(qū)，認為只有涉農(nóng)高校開設(shè)的涉農(nóng)專業(yè)才與“三農(nóng)”有關(guān)。因此雖然開設(shè)了水利工程類、建筑類、設(shè)計類、旅游管理類、電子商務(wù)類、數(shù)據(jù)科學類等專業(yè)，但許多專業(yè)的師生仍認為鄉(xiāng)村振興與本專業(yè)無關(guān)。以桂林某高校為例，教師教學科研工作涉及到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容的占19.7%，在授課過程中融入鄉(xiāng)村振興相關(guān)內(nèi)容的占25.7%。這從另一個側(cè)面反映了高校將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入教學、實踐與科研與還不深入，學科專業(yè)和人才培養(yǎng)聚焦和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻度還不夠。

　　(三)大學生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)意愿不高

　　鄉(xiāng)村(尤其是中西部地區(qū)鄉(xiāng)村)需要大學生，特別是農(nóng)村生源和涉農(nóng)專業(yè)大學生。但目前大學生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿不高。據(jù)桂林某高校就業(yè)數(shù)據(jù)，2020屆畢業(yè)生選擇返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)的比率僅為17.5%。另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正規(guī)組織和崗位較少，大學生職業(yè)成長空間受限，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是較為理想的選擇，但剛出校門的大學生社會閱歷不足，自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力較為欠缺，再加上寬容人才、鼓勵試錯的鄉(xiāng)村文化尚未形成，難以激發(fā)大學生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的意愿。

　　(四)服務(wù)鄉(xiāng)村振興沒有形成合力

　　地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興基本處于天女散花、各自為戰(zhàn)的無序狀態(tài)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層引導，多是自發(fā)的獨角戲，高校間、高校與政府間、高校與鄉(xiāng)村間的主動交流和協(xié)調(diào)互動不暢，沒有形成合力。遍地撒網(wǎng)、舍近求遠、重復合作、“本地高校不吃香”“外來和尚好念經(jīng)”等現(xiàn)象比比皆是，導致高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的科學性、合理性大打折扣，降低了服務(wù)效率。如某些高校鄉(xiāng)村振興合作基地比較偏遠，交通不便，駐村也有困難，這種合作既浪費資源，又很難取得實質(zhì)性效果。

　　二、對策建議

　　(一)發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用，激活鄉(xiāng)村人才振興

黨員是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主心骨，農(nóng)村的發(fā)展離不開黨員人才的支撐，有效發(fā)揮黨員人才的先鋒模范帶頭作用，有助于使農(nóng)村建設(shè)活力得以進一步激發(fā)。為此，高校需要做好制度安排和政策供給，選送一批政治素質(zhì)高、綜合能力強、工作作風過硬的中青年干部參與其中。同時，對于在基層有過長期歷練的干部和專家，高校在職稱職務(wù)晉升與考核方面，應(yīng)給予政策傾斜，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。國家層面應(yīng)加大改革以學術(shù)論文為主的高校教師考核評價體制，將服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為一個重要的考核評價指標，并根據(jù)實際需要合理核定農(nóng)業(yè)推廣編制，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、符合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)特點的高校推廣教授評聘制度和人事管理體制。

　　(二)打造鄉(xiāng)村振興“黨建+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”紅色產(chǎn)學研基地

　　以學院為單位，以部分專業(yè)為試點，依托高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程或社會實踐環(huán)節(jié)的教學需要，打造鄉(xiāng)村振興“黨建+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)” 紅色產(chǎn)學研基地，并成立鄉(xiāng)村振興專項事業(yè)共建黨小組。高校黨委派出專家教授、碩博士黨員、大學生黨員共同為鄉(xiāng)村發(fā)展出謀劃策，通過深化合作關(guān)系，形成高校黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部三方齊抓共管局面，扎實加強基層黨組織建設(shè)。同時，高校充分利用校方教學資源優(yōu)勢提供智力支持，實施鄉(xiāng)村人才聯(lián)培行動，組織學生或?qū)ｉT的暑期社會實踐分隊到鄉(xiāng)村現(xiàn)場學習鄉(xiāng)村振興，將高校的知識傳播到鄉(xiāng)村。

　　(三)構(gòu)建應(yīng)屆畢業(yè)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵和退出機制

　　實行應(yīng)屆大學生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)工程。借鑒廣東省做法，本科碩士畢業(yè)兩年(博士畢業(yè)5年)內(nèi)認定為應(yīng)屆畢業(yè)生。應(yīng)屆大學生畢業(yè)自愿回農(nóng)村工作的，保留城市戶籍，如果扎不下根，2年內(nèi)仍按應(yīng)屆畢業(yè)生認定。發(fā)揮高校在高端培訓方面的獨特優(yōu)勢，通過提供若干名免費的培訓名額，提高入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生的素質(zhì)與水平，幫助其成功創(chuàng)業(yè)。

　　(四)組建“高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興紅色聯(lián)盟”

　　在“點對點”幫扶模式的基礎(chǔ)上，一個區(qū)域里的若干所大學，可以以黨委牽頭抱團組建“高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興紅色聯(lián)盟”。這樣能夠使得高校與高校之間的科教優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興中真正實現(xiàn)充分的共享、互動，做到教育資源統(tǒng)籌、技術(shù)資源統(tǒng)籌和人才資源統(tǒng)籌，實現(xiàn)整體發(fā)力，形成強大的社會服務(wù)能量。同時，該聯(lián)盟也可以補齊單一高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的某些短板和不足，可以吸引高校實力雄厚的校友企業(yè)在鄉(xiāng)村投資興業(yè)、調(diào)動高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

　　(作者：徐旭，中共廣西區(qū)委黨校第6期中青二班學員，桂林理工大學人事處副處長、人才工作辦公室副主任，副研究員、博士)